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索 引 号:104/2019-09462

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发布时间:2019-10-23

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中共株洲市彩神1.99邀请码自然资源局党组关于巡察整改情况的通报

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中共株洲市彩神1.99邀请码自然资源局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,20181114日至2019131日,攸县县委第四巡察组对我局党组开展了交叉巡察,并于2019228日将巡察意见向我局进行反馈。巡察组客观公正地指出了我局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、争取反腐败斗争压倒性胜利、落实意识形态工作责任制7个方面存在的18类问题和不足。局党组对巡察反馈意见高度重视,研究制定了切实可行的整改方案,逐项认真剖析研究,分项制定整改措施,明确整改责任人,确保整改落实,现将整改情况通报如下。

一、精心研究部署,压实压紧责任

一是及时召开专题会议,研究部署整改工作。36日,我局党组根据巡察反馈意见,研究成立了以党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,相关业务部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。党组书记坚持亲自部署、亲自调度、亲自研究、亲自督查;制定整改方案,逐项研究整改措施,明确责任领导和牵头部门,细化整改措施,明确整改目标。二是召开专题民主生活会,领导班子成员对照问题清单,深刻剖析问题产生的原因,把巡察反馈问题弄清楚、搞透彻。属于自己的问题自觉认领,提出整改措施并落实整改任务;属于他人的问题,深刻剖析原因,互提批评意见,健全各项规章制度,确保取得整改实效。三是扎实开展回头看 对照问题台账和整改任务清单梳理规章制度,建立整改档案。四是局党组集中审议整改情况报告,形成局党组整改情况报告和负责人整改情况报告,及时上报工作情况。

二、细化整改任务,逐项落实整改

针对巡察反馈的7个方面、18个具体问题,我局党组将问题细化成32项任务,坚持分类施策,对于能够立即改正的,坚决立行立改;需要规范制度管理的,建立健全相关制度;需要提升思想理论的,完善学习培训计划,注重学习效果。通过分解责任,细化举措,目前已完成整改的任务14项,需长期坚持的任务17项,限期完成的任务1项;新修订规章制度1个,健全完善规章制度11个,因四风问题清退各类资金共计107967元。

(一)党的政治建设方面的问题

1.政治意识不强

细化任务1对十九大精神、习总书记系列重要讲话精神学习和中央省市有关决策部署学习不够深、传达不够细、领悟不够透,落实不够有力。部分干部职工对非业务工作不够上心,对脱贫攻坚、全面从严治党等工作认识上有偏差。

整改情况:通过多次在全局职工会议上学习和每周集中学、自学十九大精神、习总书记系列重要讲话精神和中央、省、市有关决策部署文件,做到内化于心,外化于行,以学促行,以行促学,将学思悟与知信行全面融合。

2.党的集体领导作用发挥不够好

细化任务2局党组整体合力不是很强,在研究决策三重一大事项中,没有落实抓大事议大事职责。尤其是早几年,在项目安排实施、大额资金使用等方面,局党组要么没有召开会议集体决策,要么也是党组会流于形式,没有充分酝酿讨论。

整改情况:进一步规范重大事项管理,一是研究出台了《三重一大决策制度》,对三重一大主要内容、决策程序、责任追究等予以明确;二是引以为戒,严格落实三重一大党组会议研究决策制度,规范决策行为,严格决策程序,防止决策失误,切实做到决策民主化、科学化、规范化,接受广大干部职工监督。

(二)党的思想建设方面

1.思想教育力度不够

细化任务3贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略上存在偏差,理论学习流于形式,思想教育力度不够、措施不力,始终停留在纸面上,没有体现在实际工作中,干部队伍思想意识不够坚定,干事创业的责任心不够强烈。

整改情况:一是加强理论武装,分管领导牵头组织,分线召开部门会议15次、召开全局职工会议5次,组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略等,教育引导广大党员干部不断提 高政治觉悟和政治定力。二是强化学习培训,注重学用结合,以缺什么补什么的原则,开展了自然资源方面的业务培训,提高全局干部职工干事创业的主动性和履职尽责的能力;三是学习先进典型,传承红色基因。全体党员干部集中学习了湖南省水利厅原副总工程师、省洞庭湖水利工程管理局原总工程师余元君先进事迹;结合支部主题党日,以缅怀先烈、文明祭扫为主题,积极开展了清明节祭祀系列活动。到杨得志故居缅怀革命先烈,义务清扫纪念广场;弘扬爱国主义精神和革命先烈的优良传统,到教育基地和革命老区参观学习,让红色文化在新时代党员思想中焕发出新的生机和活力,让社会主义先进文化激荡党员思想灵魂,让习近平新时代中国特色社会主义思想成为党员干部的精神支柱。

2.政治担当没有形成

细化任务4四个意识还需要进一步加强,在发挥局党组领导核心作用和议事决策作用方面还有所欠缺,对下级机构的约束管理不够严格,对一些不合规矩、不适应新常态的人和事睁一只眼闭一只眼,为民服务理念还需要进一步增加。

整改情况:一是严格落实三重一大制度,健全了集体议事决策机制,形成以制度管人、以制度管事的机制,树牢四个意识,坚定两个维护,充分发挥局党组指挥领导作用和议事决策作用;二是敢于刀刃向内,对自查发现的未履行请假手续擅自离开工作岗位一事,进行了通报批评,并将严格管理的作风继续保持下去。

(三)党的组织建设方面

1.党建基础工作不够扎实

细化任务5党建资料不够规范。党建工作台账记录虽然比较齐全,但有的资料却自相矛盾,有的甚至有抄袭痕迹。

整改情况:一是对各类活动方案进行了全面审核,健全了发文管理,做到先签后发,确保发文严谨,不出纰漏,明文规定杜绝他人代笔、照抄照搬,甚至从网上下载、购买相关材料等行为;二强化责任意识,结合工作实际,做好各项计划、方案,认真组织开展各项工作。

细化任务6学习教育实效不强。

整改情况:一是灵活设计教育形式,开展了领导讲党课活动。211日,局党组书记、局长蔡凤美讲“2019年知党爱党追随党第一课——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动我国生态文明建设迈上新台阶428日,局党组书记、局长蔡凤美讲“2019年知党爱党追随党第二课——深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想二是利用学习强国红星云等平台,对党员干部开展经常性教育200多人次。

细化任务7党费收缴不够规范。

整改情况:一是重新核准了缴纳基数,按照核缴后的标准对已收缴的党费进行多退少补,从5月份开始,按月足额收缴党费并及时登记;二是组织党员学习了党费收缴的相关政策,让每一位党员明白自己缴纳党费的标准和基数,正确地履行缴纳党费义务。

细化任务8支部换届不够严谨。

整改情况:组织党员干部认真学习了《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定,严格按照《党章》和相关规定要求,规范各项工作程序。

2.党内政治生活还不够严肃

细化任务9班子民主生活会、党员组织生活会质量不够高,查找问题不够具体、深入,挖主观问题相对较少。

整改情况:一是召开了专题民主生活会。424日,局党组针对巡察反馈的问题,专题开展了批评与自我批评。会上,党组成员之间能坦诚地直指问题,虚心地接受问题,并表示扎实地整改问题,相互咬耳扯袖,各自红脸出汗,达到团结-批评-团结的目的。目前已完成整改的任务14项,需长期坚持的任务17项,限期完成的任务1项;新修订规章制度1个,健全完善规章制度11个;二是组织开展党员组织生活会。118日开展树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护专题组织生活会,准确把握会议主题,加强学习研讨,防止和克服形式主义、官僚主义,开展批评与自我批评。

细化任务10认为抓党建就是填好表格,做好记录,装好资料的意识在一定程度上还广泛存在,党建工作流于形式,实效性不强。

整改情况:一是将党建工作摆上重要议事日程,坚持党建引领,将党建工作贯穿于日常工作之中,制定了《2019年党建工作计划》;二是强化党组织的战斗堡垒作用,鼓励干部担当作为,领导干部示范带头作用,带头履职尽责,带头筑牢廉洁自律防线,带头走访慰问群众、倾听民声、关心民情;三是突出党员先锋模范作用,党员干部主动工作在基层第一线、积极服务群众最前沿,带头遵守党纪国法。开展国土人陪您过年活动世界地球日宣传、扶贫慰问、“网格走亲、党群通信”等活动,慰问贫困群众160多户、送政策上门320户、发放宣传资料2000余份。

3.人员管理不够有序

细化任务11干部职工借调、借用、抽调现象比较普遍。中心所等二级机构人员配备不够齐整,不利于日常工作的开展和管理。

整改情况:一是按程序办理了借调、借用干部相关手续,统一填写彩神1.99邀请码机关事业单位借调工作人员审批表。所有借调人员均需经原单位盖章和分管区级领导签字同意、借入单位盖章和分管区级领导签字同意、人事编制工作领导小组组长审批同意;二是抽调单位需出具公函,写明抽调事由、抽调时间起始。工作期满后抽调单位对抽调人员出具整体评价意见;三是报经区委同意,借调乡镇经验丰富的工作人员,充实到中心所等二级机构,待本轮机构改革完成后,再办理人员调入相关手续。同时,聘用劳务派遣人员协助中心所等二级机构从事辅助性工作。

细化任务12临聘人员较多,管理比较混乱。尤其2015年前后,人员进出随意性大,最多时近60人。2017年,虽进行了适当清理规范,但至今仍有极少数临聘人员没有签订劳务派遣合同,纳入全局统一规范管理。

整改情况:一是健全规范了临聘人员管理制度,全部采取劳务派遣统一管理;二是逐步控制临聘人员数量,根据机构改革要求按比例聘请劳务派遣人员。自2017年以来,我局逐步对临聘人员进行清理,规范临聘人员管理,至今已清退临聘人员26人。目前只有1人因连续工作满10年,属于无固定期限合同工,不需签订劳动合同,其他所有临聘人员均已改签劳务派遣合同,由劳务派遣公司统一管理。

(四)党的作风建设方面

1.“四风问题比较突出

细化任务13在落实中央八项规定精神、省委九条规定精神、市委若干规定及区委规定方面不够严格。乱发滥补现象比较普遍。各种节假日值班补助、巡逻补助、加班补助、专项奖励频繁出现。

整改情况:一是严格执行财务管理制度,对于没有政策依据的费用,坚决不予发放;二是已积极组织退回20152017年违规发放的相关补助94033元。

细化任务14违规吃喝现象比较严重。局三公经费未得到有效控制,大额餐饮票报账及签单消费现象较多。

整改情况:一是立行立改。 2015年、2017年不符合规定的2次报销已全额退款;二是完善财务报销制度,原则上在1个月内办理财务报销相关手续。杜绝签单,坚持当次用餐,当时结账。

细化任务15工作作风不严不实。

整改情况:一是进一步规范了财务管理,完善了财务管理制度。根据一把手不直接管财、管人、管物的要求,局党组在2018730日会议明确,1000元以下的支出由分管财务的副局长直接审批;二是票据审查方面从严把关,不规范的票据一律不予以报账。

2.财务管理比较混乱

细化任务16白条列支现象比较多。

整改情况:通过进一步健全财务管理制度,规范财务管理,严格规范报账手续,严禁白条出账。

细化任务17存在大额消费发票无明细、无附件、无详单等现象。

整改情况:一是进一步规范了财务管理,完善了财务管理制度;二是票据审查方面从严把关,不规范的票据一律不予以报账。

细化任务18存在违规列支慰问费现象。如:20169月,白条列支慰问费3000元。

整改情况:已全额退款。

细化任务19普遍性的餐饮发票附件没有按要求分次审批、粘贴。

整改情况:健全完善了财务报账制度,明文规定发票、附件严格进行分次报销、审批,规范报账行为和财务工作流程。

3.内务管理不够到位

细化任务20办公用品和来客接待,没有归口办公室统一管理,电脑耗材、办公文具等易消耗品购领手续不健全,缺乏有效管理和统筹安排,各业务股室和二级机构都可以随意购买,本单位任何人员都可以签字。

整改情况:健全完善了办公设备、设施采购和管理制度,详细规定办公用品由使用部门提出申请,5000元以内报主管领导批准、5000元以上报局长签字同意,由办公室统一采购;贯彻落实三重一大制度,大宗设备采购,由局党组研究决定。

(五)党的纪律建设方面

1.“主体责任落实不够到位

细化任务21局党组研究党风廉政建设和反腐败工作不够,对全面从严治党责任压力传导存在上紧下松、时紧时松问题,廉政谈话没有完全按要求开展,记录有的比较简单、不详实;开展廉政教育、警示教育、党纪条规学习不够;存在以会议落实会议,以文件传达文件和重业务、轻廉政等现象。

整改情况:一是党组召开了专题会议,研究部署我局2019年党风廉政建设和反腐败工作,明确党组领导班子和班子成员的主体责任,扎实开展谈心谈话,深入查找党员干部在党风廉政建设方面存在的深层次问题;二是局党组成员、班子成员及各部门负责人严格履行主体责任,落实一岗双责 三是加强党风廉政建设和警示教育。225日下午,组织全局干部职工收看了2019年全省自然资源系统党风廉政建设工作视频会议,学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面贯彻十九届中央纪委三次全会、省第十二届纪委四次全会和全国自然资源系统党风廉政建设工作视频会议精神。

2.好人主义现象比较严重

细化任务22:单位党员干部普遍存在老好人思想,对一些不良倾向和现象不能旗帜鲜明地予以指出和抵制,缺少敢抓敢管、严抓严管的锐气,助长了松散风气。机关考勤制度形同虚设。

整改情况:一是完善了《考勤制度》,与绩效考核直接挂钩; 二是采用人脸识别系统考勤打卡,每天打卡三次,确保干部工作时间到勤到岗;三是外出办公都向考勤部门报备,在《外出人员登记簿》上写明去向;四是局党组班子成员轮流带队,进行了6次不定期纪律抽查,未发现擅自脱岗的现象,将不定期纪律抽查作为常态工作,发现问题及时进行局内通报等。

细化任务23:执纪处罚不到位。

整改情况:已根据《关于坚决纠正防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》(中纪办发【20191号)文件精神,全面清查了20131月以来,受纪律处分、组织处分的执行情况,已落实整改到位。

细化任务24:照顾性、普惠性发放钱物现象比较突出。

整改情况:健全了财务管理制度,完善了考核办法、奖惩制度,依据考核评分发放奖励,杜绝普惠性地发钱发物。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.项目管理存在较大漏洞

细化任务25:大宗办公设备购买及项目建设存在不进行政府采购、不招标的情况。

整改情况:我局将严格执行三重一大制度,加强项目管理,做到重大项目集体研究、集体决策。

细化任务26:项目中非建设性支出随意性大,数额较多。

整改情况:我局已健全财务管理制度,严格落实项目资金管理的相关规定,按《株洲县行政事业单位经费支出管理实施细则(试行)》文件规定执行,杜绝资金支出的随意性。

细化任务27:存在拆分项目现象。

整改情况:健全财务管理制度,严格资金支付过程的审查管理,对于需要进行政府采购或招投标的项目,严格按采购程序或招投标程序确定技术服务单位。

2. 存在涉嫌虚假列支的现象(即细化任务28

整改情况:我局将进一步严格资金支出管理,按《株洲县行政事业单位经费支出管理实施细则(试行)》等相关文件规定执行。

(七)落实意识形态工作责任制方面

1.落实意识形态工作主体责任意识不够强

细化任务29:党组大部分班子成员对意识形态工作的重要性认识不足,没有将意识形态工作摆在重要位置,存在重业务轻思想工作的倾向,对意识形态工作是什么、抓什么、怎么抓还存在模糊认识。有的认为意识形态是一把手的责任,或者有事不关已,高高挂起的想法,对意识形态责任制一岗双责认识不清楚。

整改情况:一是领导班子成员根据工作分工,按照一岗双责要求,抓好分管各股室(队、所、中心)和中心所的意识形态工作,压实分管部门意识形态工作的领导责任;二是制定了《学习贯彻十九大精神,坚定不移全面从严治党实施方案》、《落实意识形态工作责任制工作方案》、《关于意识形态工作责任制细则》、《关于落实两个责任的实施方案》。把意识形态工作纳入了民主生活会、述职报告、党组书记履行党建工作责任制的重要内容。

2. 意识形态四个纳入执行不够严

细化任务30:没有将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制、党的纪律监督检查范围、领导班子和领导干部目标管理,落实打折扣。

整改情况:一是加强对意识形态工作的统一领导,将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制、党的纪律监督检查范围、领导班子和领导干部目标管理;二是结合年初制定的意识形态学习计划,加强全局党员领导干部进行意识形态的教育培训;三是将意识形态工作纳入各股室(队、所、中心)和中心所年度考核内容,加强对意识形态工作绩效考核。

3.党组中心组学习制度内容不健全

细化任务31:对党组理论中心组学习认识不到位,个别班子成员出现中心组学习被动应付的现象,放松了对自己的思想改造,尤其是对新形式下加强政治理论学习的紧迫感和危机感认识不够,对政治理论学习的敏感性不强、积极性不高,也有的把理论学习等同于一般性工作、一般性学习,连专门的笔记本都没有。对党组理论中心组学习制度执行不到位,虽然建立了理论中心组学习制度,但在组织学习、内容安排、考勤管理等方面未做到全面建立,大部分以学习文件、会议精神为主,没有坚持一年一次的意识形态专题学习,也没有专门的党组中心组学习会议记录本,甚至还有个别抄笔记应付考核的现象,理论中心组学习功能弱化。

整改情况:一是结合推进两学一做学习教育常态化制度化,认真学习宣传贯彻党章党规党纪和以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略;二是健全并落实局党组中心组学习制度,集中理论学习全年不少于12次,把意识形态工作作为中心组学习的必学内容,制定专门的笔记本,每季度开展一次意识形态专题学习;三是坚持每半年向区委专题报告意识形态责任制的落实情况,并已完成上半年相关工作的汇报。

4.意识形态工作队伍人员不专、不稳、不强

细化任务32:意识形态工作队伍人员流动快,业务能力欠缺,与当前工作要求不相适应。主要体现在干部队伍存在先天不足的问题。在单位从事意识形态工作的干部大部分都是半路出家,理论功底有限,专业水准较低,短期内难以胜任工作。另外,从事意识形态工作的干部身兼多职,缺乏专业知识技能培训,知识结构更新不够快,思想观念相对滞后,难以达到新时期党对意识形态工作的标准和要求。

整改情况:一是明确了由党建办牵头负责抓好意识形态领域工作的落实落地;二是加强学习培训,培养意识形态领域工作的专门人才,尽量维持意识形态工作队伍人员的稳定性。

三、下一步工作计划

(一)强化理论学习,坚定政治定力。我局党组将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把政治理论学习摆在首位,真正做到学通、弄懂、悟透,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心,指导实践、推动工作。

(二)担负主体责任,压实一岗双责。我局党组将切实担负起全面从严治党主体责任,严守政治规矩和政治纪律,将党的政治方针坚决贯彻落实到自然资源管理工作之中。切实压实领导班子成员的一岗双责的责任,带头履行组织赋予的相关权利,确保各项工作落实落地,严格执行党风廉政建设的各项规定,自觉守住底线,不越红线,不碰高压线。

(三)树立正确导向,提升工作水平。以此次巡察整改为契机,坚持问题导向,举一反三,自纠深挖问题根源。直面问题,整章建制,坚持以党的政治建设为统领,制定完善各项规章制度,形成规范管理的长效机制,并将党的各项建设融入自然资源管理工作之中,确保各级党委的决策部署在自然资源部门落地见效。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

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